深化“双百工程”建设

助力乡村振兴

工作实施方案

“双百工程”实施以来，参与高校以高度的政治使命感和历

史责任感积极投身脱贫攻坚工作中，为我省打赢脱贫攻坚战作出

了积极贡献。根据中央《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

振兴有效衔接的意见》和省委、省政府的《实施意见》以及我省

教育帮扶工作部署，省委教育工委、省教育厅、省乡村振兴局决

定组织实施深化“双百工程”建设助力乡村振兴工作，重点聚焦

全省 56 个脱贫县区，通过调整加强结对帮扶高校力量，进一步

发挥“双百工程”作用，助力帮扶县区巩固拓展脱贫攻坚成果，

接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。现结合实际，提出如下

实施方案。

一、结对办法

（一）帮扶对象。全省 56 个脱贫县区。

（二）参与范围。94 所在陕普通高等学校。

（三）结对形式。根据“双百工程”开展情况和高校实际，

按照“一对一”或“二对一”的方式调整结对帮扶县区（具体帮扶名

单见附件）。

二、目标任务

建立完善高校助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

— 3 —衔接工作机制，发挥高校资源优势，与帮扶县区开展多领域、深

层次合作交流，持续深入推进“八大帮扶”工作，帮助帮扶县区

开发优势资源，发展主导产业，培育经济发展新动能，助力推进

帮扶县区在乡村产业、人才、教育、文化、组织等方面全面振兴。

三、重点工作

（一）积极助力乡村产业振兴。 以帮扶县区特色产业为依托，

全面加强高校人才、技术投入力度，实施特色产业提升行动，促

进帮扶县区产业规模化、标准化和品牌化发展，发展建设产学研

一体化示范基地和实体项目，不断提升陕西农特产品包装设计水

平，深入开展“‘双百工程’优质农产品进高校直通车”消费帮

扶活动，为特色产业发展和农产品提档升级做出积极贡献，提高

帮扶县区特色产业的市场竞争力和抗风险能力，促进脱贫县区县

域经济发展和农民持续增收。

（二）认真落实乡村人才振兴。健全高校人才、智力支持乡

村振兴政策，建立引导各类人才服务乡村振兴长效机制。有条件

的高校，特别是涉农院校要组建乡村振兴产业帮扶技术团队，为

巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略提供技术服务。支持

加强帮扶县区本土人才培养培育，组织开展乡村干部、乡村振兴

带头人、农村致富带头人和职业农民专题培训，加强电子商务、

现代物流方面学习培训，培养适合现代农业新技术和新管理的优

秀人才。

（三）细化服务乡村教育振兴。 充分发挥高校教育资源优势，

— 4 —通过师生支教、师资培训等方式，加强乡村教师队伍建设，补齐

乡村教师发展薄弱环节,促进教师队伍整体提升。通过捐资助学、

奉献爱心等活动，鼓励支持乡村优秀学生、贫困学生努力学习，

不断改善乡村学校硬件水平。通过加强高等职业院校对口帮扶县

域职业学校，打造职业教育人才培养体系。通过开展“万名学子

扶千村”等志愿帮扶活动，加大城乡教育交流力度，丰富校园生

活、开拓学生视野。

（四）扎实推进乡村文化振兴。发挥文化凝聚人心、坚定信

心、引导村民的作用，塑造以社会主义先进文化为主体的乡村思

想文化体系，各高校特别是艺术类高校要支持“三农”题材文艺

创作生产，鼓励师生推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践

的优秀文艺作品。挖掘乡村本土红色资源和传统文化资源，鼓励

高校深入农村地区开展惠民演出活动，采用百姓喜闻乐见的方式

让优秀文化入脑入心，更好地传播社会主义先进文化、弘扬中华

优秀传统文化、继承发扬革命文化，提升乡村文化教育的生动性、

吸引力和感染力，增强乡村文化软实力。

（五）大力提升乡村组织振兴。开展结对共建党支部工作，

发展建设乡村基层党组织，建立健全现代乡村社会治理体制，确

保乡村社会充满活力、安定有序。结合时事政治，在关键时间节

点开展教育引导活动，协助做好党员发展工作，用先进知识、过

硬能力充实党支部，提高党支部领导服务发展的能力，以党建为

引领，探索解决乡村振兴重点问题的途径，实现乡村经济的稳步

— 5 —发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各高校要成立由主要领导任组长的结

对帮扶领导小组和工作机构，加强对结对帮扶工作的组织领导。

要定期召开会议，安排部署帮扶工作，研究解决工作中存在的困

难和问题。结对帮扶有调整的高校要主动与新结对帮扶县区联系

沟通，并妥善做好上一阶段结对县区的帮扶收尾工作，完成好已

签协议的执行。

（二）建立工作机制。各高校要深入调研掌握帮扶县区在脱

贫摘帽后的新需求，结合专业特色，建立完善助力巩固拓展脱贫

攻坚成果同乡村振兴有效衔接长效工作机制，及时准确调整帮扶

工作的思路和任务，在解决帮扶县区重点难点问题中发挥关键作

用。要制定针对帮扶县区需求的协同工作机制，并与帮扶县区签

订年度帮扶协议，致力打造“一校一品”的特色帮扶品牌。

（三）做好项目衔接。各高校要坚决做到思想不乱、工作不

断、队伍不散、干劲不减。已建成的产学研一体化示范基地和实

体项目可继续开展工作，不受帮扶县区调整限制，新申报的基地

和项目应在调整后的帮扶县区建设。消费帮扶按年度开展，每年

签订消费帮扶承诺书，每年承诺完成的消费帮扶金额应与脱贫攻

坚期间与县区签订的协议金额保持一致或有所增加，各高校通过

平台采购、校园直销、专柜销售等方式在全省 56 个帮扶县区购

买的农特产品均计入年度消费帮扶完成金额。

— 6 —（四）提升帮扶成效。 各高校要认真落实“四个不摘”要求，

坚持扶上马、送一程原则，落实落细“双百工程”重点工作任务，

持续发挥高校在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴中的重要作

用。26 个国家级、省级乡村振兴重点帮扶县是我省乡村振兴工

作的重中之重，两所结对帮扶高校要拿出务实举措，相互配合、

共同协作，形成帮扶合力，一体推进重点工作任务有力有效开展，

确保重点帮扶县区在乡村振兴中不掉队、赶上来。

五、保障措施

（一）加强组织协调。省教育乡村振兴办公室负责全省高校

结对帮扶工作的组织管理、协调推进等工作，日常工作由省委教

育工委统战部负责。各县区乡村振兴局要协助省上做好有关联络

协调和管理服务等工作，指导督促帮扶县区做好相关配合服务工

作。各帮扶县区要成立专门机构，负责做好高校结对帮扶的对接、

配合、协调、联络、服务等工作，支持和协助高校做好帮扶工作。

（二）严格考核管理。省委教育工委、省教育厅和省乡村振

兴局每年对高校和结对帮扶县区工作开展情况进行考核，重点考

核高校开展帮扶工作成效、帮扶县区支持配合协调服务情况，考

核结果分别作为省上对高校年度目标责任考核和对脱贫县乡村

振兴考核的重要依据。对帮扶工作考核评为优秀等次的进行通报

表扬。

（三）加强宣传引导。各高校要广泛宣传结对帮扶工作的重

大意义、重要举措及工作进展情况，树立典型，推广经验，协调

— 7 —主要新闻媒体及时宣传报道高校结对帮扶工作的新成绩、新做

法、新经验。各高校和帮扶县区要充分利用报刊、广播、电视、

网络、微博、微信等媒体，大力宣传结对帮扶工作进展、成效、

做法、经验等情况，营造良好的工作舆论氛围。